14-07-2020
έŒÏ‡ι στο εέ»έ»έ·νικό «Ï†ακέέ»Ï‰μα» των ΜΚΟ αÏ€ό το έ•υρωπαÏŠκό Συμέ²οÏέ»ιο
Μέ· συμέ²ατές με τα ευρωπαÏŠκέ¬ Ï€ρότυÏ€α έ³ια τέ·ν Ï€ροστασέ¯α των έ´ικαιωμέ¬των του ανέ¸ρÏŽÏ€ου κρέ¯νει το Συμέ²οÏέ»ιο τέ·ς έ•υρÏŽÏ€έ·ς τις έ´ιατέ¬έ¾εις των Ï€ρόσφατων νομοέ¸ετικÏŽν ρυέ¸μέ¯σεων τέ·ς εέ»έ»έ·νικέ®ς κυέ²έρνέ·σέ·ς έ³ια το μέ·τρÏŽο των Μέ· Κυέ²ερνέ·τικÏŽν Ορέ³ανÏŽσεων. Μέ¬έ»ιστα συστέ®νει στις εέ»έ»έ·νικές αρχές τέ·ν «ουσιαστικέ® αναέ¸εÏŽρέ·σέ®Â» τους.
Πιο συέ³κεκριμένα, το Συμέ²οÏέ»ιο έ•μÏ€ειροέ³νωμόνων έ³ια το έ´έ¯καιο των μέ· κυέ²ερνέ·τικÏŽν ορέ³ανÏŽσεων (Expert Council on NGO Law) του Συμέ²ουέ»έ¯ου τέ·ς έ•υρÏŽÏ€έ·ς, σε έ³νωμοέ´ότέ·σέ® Ï€ου έ´έ·μοσέ¯ευσε στις 2 έ™ουέ»έ¯ου 2020 αναφέρει ότι οι Ï€ροÏ‹Ï€οέ¸έσεις εέ³έ³ραÏ†έ®ς των ορέ³ανÏŽσεων στο μέ·τρÏŽο του έ¥Ï€ουρέ³εέ¯ου Μετανέ¬στευσέ·ς και ΑσÏέ»ου εέ¯ναι ασαφεέ¯ς και υÏ€έρμετρα ευρεέ¯ες, έ´έ·μιουρέ³ÏŽντας έτσι ασέ¬Ï†εια έ´ικαέ¯ου και κέ¯νέ´υνο αυέ¸αέ¯ρετέ·ς εφαρμοέ³έ®ς, καέ¸ÏŽς και έ´υσανέ¬έ»οέ³ο αÏ€οκέ»εισμό μεέ³έ¬έ»ου αριέ¸μοÏ ορέ³ανÏŽσεων αÏ€ό το χώρο του ασÏέ»ου, τέ·ς μετανέ¬στευσέ·ς και τέ·ς κοινωνικέ®ς ένταέ¾έ·ς (Ï€αρ. 65).
Προσέ¸έτει έ´ε ότι οι εÏ€αÏ‡έ¸εέ¯ς υÏ€οχρεÏŽσεις Ï€ρος τις ορέ³ανÏŽσεις όπως Ï€αρέ¬σχουν Ï€ροσωπικέ¬ έ´εέ´ομένα φυσικÏŽν Ï€ροσώπων έρχεται σε αντέ¯έ¸εσέ· με το έ´ικαέ¯Ï‰μα στέ·ν ιέ´ιωτικέ® έ¶Ï‰έ® (Ï€αρ. 61), ότι εÏ€ιέ²έ¬έ»έ»εται έ´ιακριτικέ® μεταχεέ¯ρισέ· μέ¯ας συέ³κεκριμένέ·ς κατέ·έ³ορέ¯ας ορέ³ανÏŽσεων (Ï€αρ. 56) και ότι Ï€αραέ²ιέ¬έ¶ονται έ²ασικές εέ³έ³υέ®σεις τέ·ς έ´έ¯καιέ·ς έ´έ¯κέ·ς με τέ·ν εισαέ³Ï‰έ³έ® αυτόματέ·ς αναστοέ»έ®ς έ® ανέ¬κέ»έ·σέ·ς τέ·ς εέ³έ³ραÏ†έ®ς έ®/και Ï€ιστοÏ€οέ¯έ·σέ·ς ορέ³ανÏŽσεων χωρέ¯ς να τους έ´έ¯νεται έ· έ´υνατότέ·τα Ï€ροσφυέ³έ®ς κατέ¬ των σχετικÏŽν αÏ€οÏ†έ¬σεων του έ¥Ï€ουρέ³εέ¯ου.
Το Συμέ²οÏέ»ιο καταέ»έ®έ³ει στο συμÏ€έρασμα ότι οι εÏ€αÏ‡έ¸εέ¯ς, Ï€οέ»ÏÏ€έ»οκες, χρονοέ²όρες και έ´αÏ€ανέ·ρές Ï€ροÏ‹Ï€οέ¸έσεις Ï€ου εÏ€ιέ²έ¬έ»έ»ονται έ³ια τέ·ν εέ³έ³ραÏ†έ® των ορέ³ανÏŽσεων και των μεέ»ÏŽν τους εέ³εέ¯ρουν έ¶έ·τέ®ματα Ï€αραέ²έ¯ασέ·ς των έ´ικαιωμέ¬των στέ·ν ιέ´ιωτικέ® έ¶Ï‰έ® και στέ·ν εέ»ευέ¸ερέ¯α του συνεταιρέ¯έ¶εσέ¸αι, έ»όέ³Ï‰ έέ»έ»ειÏˆέ·ς αιτιοέ»οέ³έ¯ας και αναέ»οέ³ικότέ·τας (Ï€αρ. 105), ενÏŽ εκτιμέ¬ ότι οι ρυέ¸μέ¯σεις Ï€ρόκειται να εÏ€ιφέρουν σέ·μαντικέ® αÏ€οέ´υνέ¬μωσέ· (chilling effect) στέ· έ´ρέ¬σέ· τέ·ς κοινωνέ¯ας των Ï€οέ»ιτÏŽν, εφόσον μεέ³έ¬έ»ος αριέ¸μός ορέ³ανÏŽσεων έ¸α έ²ρεέ¸οÏν εκτός μέ·τρÏŽου εέ¯τε έ»όέ³Ï‰ αέ´υναμέ¯ας οέ»οκέ»έ®ρωσέ·ς τέ·ς αÏ€αιτέ·τικέ®ς έ´ιαέ´ικασέ¯ας εέ³έ³ραÏ†έ®ς εέ¯τε έ»όέ³Ï‰ αÏ€όρριÏˆέ®ς τους αÏ€ό το έ¥Ï€ουρέ³εέ¯ο Μετανέ¬στευσέ·ς και ΑσÏέ»ου (Ï€αρ. 107).
έ•Ï€ισέ·μαέ¯νεται ότι, μόέ»ις έ´Ïο εέ²έ´ομέ¬έ´ες Ï€ριν τέ·ν τοÏ€οέ¸έτέ·σέ· του Συμέ²ουέ»έ¯ου τέ·ς έ•υρÏŽÏ€έ·ς, το έ”ικαστέ®ριο τέ·ς έ•υρωπαÏŠκέ®ς έˆνωσέ·ς (έ”έ•έ•) έκρινε τέ·ν ουέ³έ³ρικέ® νομοέ¸εσέ¯α έ³ια τις ορέ³ανÏŽσεις κοινωνέ¯ας των Ï€οέ»ιτÏŽν αντέ¯έ¸ετέ· με το ενωσιακό έ´έ¯καιο στέ·ν υÏ€όέ¸εσέ· C-78/18 έ•υρωπαÏŠκέ® έ•Ï€ιτροÏ€έ® κατέ¬ Ουέ³έ³αρέ¯ας. Στέ·ν αÏ€όφασέ® του, το έ”ικαστέ®ριο έ´ιευκρέ¯νισε ότι εέ¸νικέ® νομοέ¸εσέ¯α Ï€ου καέ¸ιστέ¬ σέ·μαντικέ¬ έ´υσχερέστερέ· τέ· έ´ρέ¬σέ· έ® έ»ειτουρέ³έ¯α ορέ³ανÏŽσεων Ï€.χ. ενισχÏοντας τις αÏ€αιτέ®σεις σχετικέ¬ με τέ·ν εέ³έ³ραÏ†έ® τους σε μέ·τρÏŽο συνιστέ¬ Ï€εριορισμός του έ´ικαιÏŽματος στέ·ν εέ»ευέ¸ερέ¯α του συνεταιρέ¯έ¶εσέ¸αι (σκ. 114), ενÏŽ έ´ιατέ¬έ¾εις Ï€ου εÏ€ιέ²έ¬έ»έ»ουν τέ· έ³νωστοÏ€οέ¯έ·σέ· Ï€ροσωπικÏŽν έ´εέ´ομένων φυσικÏŽν Ï€ροσώπων χαρακτέ·ρέ¯έ¶ονται, εέ»έ»εέ¯Ïˆει συέ³κατέ¬έ¸εσέ·ς, ως Ï€αρέμέ²ασέ· στέ·ν ιέ´ιωτικέ® έ¶Ï‰έ® και στέ·ν Ï€ροστασέ¯α των Ï€ροσωπικÏŽν έ´εέ´ομένων (σκ. 124 και 126).
Οι ορέ³ανÏŽσεις έ•έ»έ»έ·νικό Συμέ²οÏέ»ιο έ³ια τους Πρόσφυέ³ες, HIAS έ•έ»έ»έ¬έ´ος και έ¥Ï€οστέ®ριέ¾έ· ΠροσφÏέ³Ï‰ν στο Αιέ³αέ¯ο (RSA) κατέέ¸εσαν στις 9 έ™ουνέ¯ου 2020 αναφορέ¬ στο Συνέ®έ³ορο του Ποέ»έ¯τέ· όπως Ï€ροέ²εέ¯ στις αÏ€αραέ¯τέ·τες ενέρέ³ειες έ³ια τέ· έ´ιασÏ†έ¬έ»ισέ· των έ¸εμεέ»ιÏ‰έ´ÏŽν έ´ικαιωμέ¬των των ορέ³ανÏŽσεων τέ·ς κοινωνέ¯ας των Ï€οέ»ιτÏŽν και των μεέ»ÏŽν τους, σÏμφωνα με τις αρχές Ï€ου έ´ιέÏ€ουν το Κρέ¬τος έ”ικαέ¯ου.